電梯不安裝安全運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控，最高罰3萬元!

《金華市電梯安全條例》已于2017年8月25日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2017年9月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年10月25日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測和安全監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄執(zhí)行。

僅供單一家庭使用的電梯可以參照本條例規(guī)定自行管理。改作公共使用的，適用本條例。

第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電梯事故及重大隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置體系，督促各有關(guān)部門依法履行職責(zé)，保障電梯安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑物中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、消防等有關(guān)部門做好建筑物中電梯的選型和配置的監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的監(jiān)督。

教育、公安、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)督管理、旅游等有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電梯安全相關(guān)工作。

第五條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè);加強(qiáng)行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯重要零部件、維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)參考價(jià)格等行業(yè)信息;組織開展電梯安全咨詢、培訓(xùn)和電梯應(yīng)急互助救援活動(dòng)，推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高行業(yè)服務(wù)和安全管理水平。

第六條 鼓勵(lì)電梯管理責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)單位以及相關(guān)人員等按照國家、省有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。

第七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全法律法規(guī)和電梯安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

電梯管理責(zé)任人,電梯制造單位,電梯安裝、改造、修理施工單位,電梯維護(hù)保養(yǎng)單位,電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu),特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全使用、應(yīng)對(duì)電梯突發(fā)事故等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

學(xué)校(幼兒園)應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，培育學(xué)生(幼兒)安全、文明使用電梯的習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律法規(guī)以及相關(guān)安全常識(shí)的公益宣傳。

第二章 制造和安裝

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)電梯安裝、運(yùn)行所涉及的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位對(duì)電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防、無障礙通行等要求。車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭等公共交通場所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

第九條 電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開放電梯安全運(yùn)行智能化裝置接口。

鼓勵(lì)電梯制造單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)對(duì)電梯安全運(yùn)行實(shí)施跟蹤，提供服務(wù)。

經(jīng)營整機(jī)進(jìn)口的電梯，制造單位沒有在境內(nèi)設(shè)立直銷機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確在境內(nèi)注冊(cè)的代理商，由代理商承擔(dān)本條規(guī)定的制造單位義務(wù)。

第十條 電梯安裝、改造、修理的施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。電梯安裝、改造或者修理的，施工單位應(yīng)當(dāng)于施工前將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容以及施工單位名稱、施工人員資質(zhì)等情況告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;電梯安裝、改造或者重大修理的，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十一條 推行電梯安全管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，逐步納入智慧城市建設(shè)范圍。

新安裝的乘客電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿闹悄芑b置，公眾聚集場所和住宅小區(qū)使用的乘客電梯還應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。

本條例實(shí)施前已投入使用的乘客電梯，沒有安裝運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在改造或者重大修理時(shí)予以安裝。

第三章 使用管理和維護(hù)保養(yǎng)

第十二條 電梯管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)電梯安裝后，建設(shè)單位尚未將其移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯管理責(zé)任人;

(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人為電梯管理責(zé)任人;

(三)自行管理的，所有權(quán)人為電梯管理責(zé)任人;電梯屬于共有的，共有人可以協(xié)商確定電梯管理責(zé)任人;

(四)以出租、出借或者其他方式轉(zhuǎn)移配有電梯的場所使用權(quán)的，電梯實(shí)際使用者為電梯管理責(zé)任人;當(dāng)事人另有約定的除外。

按照前款規(guī)定仍然無法確定電梯管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處會(huì)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)督管理等部門，協(xié)調(diào)確定電梯管理責(zé)任人。

未確定管理責(zé)任人的電梯，不得投入使用;已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)暫停使用。

第十三條 電梯管理責(zé)任人是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)，履行下列義務(wù)：

(一)建立電梯安全運(yùn)行管理制度;

(二)依法建立電梯安全管理組織或者配備電梯安全管理人員;制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，有條件的定期組織演練;

(三)在轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置公布電梯維護(hù)保養(yǎng)信息、檢驗(yàn)信息和救援報(bào)警電話;

(四)保證電梯緊急報(bào)警裝置和緊急呼救系統(tǒng)能夠正常使用;

(五)協(xié)助做好電梯的改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)、檢測工作;

(六)建立并長期保存真實(shí)、完整的電梯安全技術(shù)檔案，管理責(zé)任人變更時(shí)將電梯安全技術(shù)檔案完整移交給變更后的電梯管理責(zé)任人;

(七)對(duì)因故障、檢修等原因暫停使用的電梯，在電梯出入口設(shè)置停用標(biāo)識(shí)，并采取避免電梯乘用的安全措施;

(八)對(duì)運(yùn)載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理;

(九)對(duì)公眾聚集場所和住宅小區(qū)所使用的電梯實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于一個(gè)月;

(十)對(duì)公眾聚集場所使用的電梯和使用年限超過十年的電梯，根據(jù)日常運(yùn)行的實(shí)際需要，與維護(hù)保養(yǎng)單位約定增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理義務(wù)。

自行管理的電梯，管理責(zé)任人可以將前款所列義務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)委托他人管理，受托人對(duì)受托事項(xiàng)履行安全管理義務(wù)。

第十四條 住宅小區(qū)委托服務(wù)企業(yè)管理電梯的，應(yīng)當(dāng)在與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)明確約定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等相關(guān)記錄和費(fèi)用收支明細(xì)，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患影響正常使用的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告;尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，向社區(qū)居(村)民委員會(huì)報(bào)告。

第十五條 電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯管理責(zé)任人可以委托安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估：

(一)使用年限超過十五年的;

(二)因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡的;

(三)遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的;

(四)故障頻率高的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

受委托的電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出客觀、公正的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條 乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)識(shí)正確、文明使用電梯，不得有下列行為：

(一)使用明示處于禁止使用狀態(tài)下的電梯;

(二)采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門;

(三)在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行以及在其出入口滯留;

(四)破壞電梯安全警示標(biāo)識(shí)、視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警裝置、電梯專用操作按鈕、電梯零部件等設(shè)施;

(五)其他危及人身安全或者影響電梯安全運(yùn)行的行為。

第十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，履行以下義務(wù)：

(一)接受維護(hù)保養(yǎng)委托后，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包;

(二)定期對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等維護(hù)保養(yǎng)工作，并經(jīng)安全管理人員簽字確認(rèn);在電梯的顯著位置載明近期電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄;

(三)建立日常維護(hù)保養(yǎng)以及自行檢查情況檔案，記錄的內(nèi)容至少保存四年;

(四)對(duì)本單位電梯作業(yè)人員每年至少組織一次安全教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)記錄保存不少于四年;

(五)對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的，書面告知電梯管理責(zé)任人，并提出整改建議意見;存在嚴(yán)重事故隱患的，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;

(六)制定應(yīng)急救援預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度;接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，并實(shí)施救援;

(七)在本市首次開展維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，將維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、人員情況和聯(lián)系方式等信息報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;相關(guān)信息發(fā)生變更的，及時(shí)報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;

(八)其他與電梯維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)的職責(zé)與義務(wù)。

鼓勵(lì)維護(hù)保養(yǎng)單位采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)行為和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。

第十八條 電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)、檢測的結(jié)論負(fù)責(zé)。在檢驗(yàn)、檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯管理責(zé)任人、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位。存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所在地縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)下列電梯重點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)督檢查：

(一)公眾聚集場所的電梯;

(二)近兩年發(fā)生過電梯安全事故或者投訴較多的電梯;

(三)超高層建筑的電梯;

(四)使用年限超過十年的乘客電梯;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的其他電梯。

第二十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，聯(lián)合公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門，組織制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，并納入本行政區(qū)域的應(yīng)急處置和救援體系。

市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)組織建立對(duì)電梯制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、管理責(zé)任人的質(zhì)量信譽(yù)考核和失信懲戒制度，強(qiáng)化信用管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布不良行為記錄。

第二十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，統(tǒng)一報(bào)警電話，統(tǒng)一設(shè)置電梯識(shí)別編碼，實(shí)現(xiàn)電梯故障快速救援。

第二十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)情況，督促、指導(dǎo)電梯管理責(zé)任人、日常維護(hù)保養(yǎng)單位等進(jìn)行現(xiàn)場救援，并依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十三條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期分析電梯安全狀況、應(yīng)急處置情況和電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況，向有關(guān)行業(yè)主管部門和單位通報(bào)，并每半年向社會(huì)公布電梯安全相關(guān)信息。

電梯安全信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)電梯數(shù)量、種類、分布區(qū)域以及重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的電梯情況;

(二)電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)等總體狀況;

(三)電梯應(yīng)急救援響應(yīng)情況。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以定期公布本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的電梯制造單位，電梯安裝、改造、修理單位，電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的情況。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，制造單位未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開放相關(guān)裝置接口的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，未配置或者安裝電梯安全運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十三條第一款第七項(xiàng)規(guī)定，電梯管理責(zé)任人對(duì)停用電梯未按規(guī)定設(shè)置停用標(biāo)識(shí)或者未采取安全防護(hù)措施的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)的規(guī)定，電梯管理責(zé)任人未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十七條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，負(fù)有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未依法對(duì)電梯安全工作開展監(jiān)督檢查的;

(二)發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患未依法進(jìn)行處理的;

(三)在接到投訴、舉報(bào)后未依法及時(shí)進(jìn)行處理的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進(jìn)行查處的;

(五)在應(yīng)急救援工作中失職的;

(六)其他不依法履行本條例規(guī)定職責(zé)的。

第六章 附則

第三十條 本條例自2018年1月1日起施行。